“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。推进民政事业高质量发展，迫切需要进一步强化党的创新理论武装，加强民政政策理论研究，推动构建中国特色民政理论体系。日前，民政部召开专家咨询委员会座谈会。会上，高校与科研机构的专家学者围绕民政领域重大理论和实践问题进行了深入研讨交流。《中国民政》杂志推出“构建中国特色民政理论体系”专栏，陆续选登部分发言内容以及相关研究成果，为广大民政工作者和研究人员提供参考。今天荐读的是上海交通大学特聘教授、中国公益发展研究院院长徐家良的《加快构建社会组织自主知识体系 为中国特色民政理论研究提供坚实支撑》。

　　习近平总书记围绕加快构建中国特色哲学社会科学、建构中国自主知识体系作出一系列重要论述，深刻回答了新时代我国哲学社会科学举什么旗、走什么路、为什么人的根本问题，也为推进民政理论创新、学科发展和话语体系建设提供了根本遵循。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。加快构建社会组织自主知识体系，不仅是社会组织研究和实务工作的需要，也是构建中国特色民政理论体系、学科体系和话语体系的重要内容。

　　深刻认识构建社会组织

　　自主知识体系的重大意义

　　自主知识体系是一个国家、一个民族在长期实践中形成的，是对自身发展道路、社会结构、制度逻辑和治理规律的系统性认识。它既体现理论创造能力，也体现文化主体性和话语主动权。建设自主知识体系的意义在于确立文化主体性与理论自信，赢得国际话语权与相应的尊重，形成一套既能解释中国自身实践生活，又能为人类文明进步作出特有贡献的系统性完整性知识宝库。这不仅是一项任务艰巨的学术任务，更是关系到国家长远发展的重大战略使命。

　　党的十八大以来，我国社会组织发展取得长足进步。党的领导全面加强，法规政策体系不断完善，登记管理制度持续健全，综合监管机制逐步形成，培育扶持政策措施越来越多，社会组织在服务国家、服务社会、服务群众中发挥着重要作用。

　　我国社会组织发展实践，既不照搬西方模式，也不同于一般意义上的第三部门发展逻辑，而是在中国共产党领导下，在中国特色社会主义制度框架内形成和发展的。坚持党的全面领导、坚持依法自治、坚持服务国家和社会、坚持发展与规范并重、坚持登记管理与分级管理，是我国社会组织发展最鲜明的制度特征。构建社会组织自主知识体系，实质上是要植根中国实践、立足中国制度、回应中国问题，形成能够解释中国社会组织发展、指导中国社会组织实践、参与国际学术对话的概念体系、理论体系和话语体系。

　　着力构建社会组织

　　自主知识体系的核心内容

　　社会组织自主知识体系不是单一理论，而应当是由基础理论、制度理论和理论话语体系共同构成的有机整体。

　　第一，构建社会组织基础理论。包括社会组织的本质属性、功能定位、组织形态、发展规律以及与党和政府、市场、社会、公众之间的关系，回答社会组织在中国特色社会主义制度中的定位和作用。特别是要从中国式现代化和国家治理现代化视角，研究社会组织在资源整合、公共服务等方面的功能，研究在数智化时代社会组织如何运用数智技术服务自身组织运作和社会公众等，形成具有中国特色的社会组织结构理论、功能理论、关系理论、数智赋能理论和发展理论。

　　第二，构建社会组织制度理论。我国已经形成以登记管理、党的建设、内部治理、综合监管、扶持发展为主要内容的社会组织制度体系。下一步，需要进一步加强制度运行机理研究。要研究社会组织登记管理制度的理论基础，研究双重管理、分级负责、分类监管等制度安排的内在逻辑；研究社会组织综合监管、信用监管、风险防控和联合执法机制；研究社会组织的法人治理结构、民主决策机制和内部监督机制；研究政府购买服务、税收优惠、人才队伍建设等支持政策，推动形成更加系统成熟的社会组织制度理论。

　　第三，构建社会组织理论话语体系。所谓话语体系，既要能够完整地解读中国社会实践，也要能够有效传播中国经验。目前，国际社会对中国社会组织的制度环境、治理逻辑和发展模式仍缺乏全面准确的认识。因此需要加强社会组织核心概念、基本范畴和标识性表述方面的双语研究，推动形成一批具有中国特色、体现时代特征、能够参与国际对话的原创性概念，不断提高中国社会组织理论的国际传播力和学术影响力。

　　把专业学术期刊建设

　　作为自主知识体系建设的基础工程

　　构建自主知识体系，既需要理论创新，也需要稳定、持续、规范的知识生产机制。专业学术期刊正是连接理论生产、学术评价、成果传播和人才培养的重要枢纽。一个成熟的研究领域，通常需要相对稳定的专业期刊作为支撑。期刊不仅是发表论文的载体，更承担着提出议题、规范概念、形成标准、聚合人才、引领方向的重要功能。

　　当前，我国社会组织研究力量已经初具规模，高校、科研院所、实际工作部门和社会组织自身都形成了一批研究成果。但这些成果的发表渠道较为分散。与国外的英文社会科学引文索引（SSCI）收录的众多非营利研究期刊相比，国内在社会组织研究领域的高水平学术期刊处于缺位状态。这带来了一系列问题：一是社会组织研究缺乏稳定的专业学术阵地；二是研究议题较为分散，知识积累的连续性不足；三是专业学术共同体尚未充分形成；四是原创性概念和理论成果缺乏持续培育机制；五是学术研究与民政政策实践之间还缺少稳定的转化平台。

　　社会组织研究具有鲜明的学科交叉特征，涉及公共管理、政治学等多个领域。专业学术期刊有助于推动跨学科对话，以社会组织为核心，打破学科壁垒，凝聚研究队伍，培养青年学者，推动该领域形成独立的问题意识、理论范式与方法体系，从而提升研究质量，为构建中国自主的社会组织管理学科体系提供支撑。因此，社会组织专业学术期刊建设不能仅仅被理解为创办一本刊物，而应当被提升到社会组织自主知识体系建设基础性学术设施的高度来认识。专业学术期刊可以被界定为一体四位平台：一是知识生产平台，通过设置重大理论专题、组织原创研究、开展学术争鸣，可以持续推动社会组织基础理论和重大现实问题研究；二是学科建设平台，能够明确研究对象、规范学术概念、培育研究范式、形成评价标准，从而推动社会组织研究从分散议题逐步发展为相对完整的学术领域；三是人才培养平台，通过发现和培养青年学者，汇聚高校、科研机构、政策部门和实务领域研究力量，可以形成社会组织研究队伍；四是话语传播平台，能够推动中国社会组织实践经验转化为学术成果，促进国际社会组织学术界之间的常态化交流，提升我国社会组织研究的国际影响力。

       作者：徐家良（上海交通大学特聘教授、中国公益发展研究院院长）