民政部低收入家庭认定指导中心主任   李卫东

　　党的二十届四中全会立足新时代党和国家事业发展全局，深刻把握国内外发展大势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。民政部低收入家庭认定指导中心深入学习贯彻全会精神，严格对标对表全会部署要求，系统谋划“十五五”时期居民家庭经济状况核对工作，切实把全会精神转化为推动核对工作高质量发展的有效举措。

锚定发展目标，深刻把握“十五五”时期经济社会发展的战略性部署

　　深刻认识全会的重大意义，把握“十五五”时期的历史方位。党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，综合研判了“十五五”时期我国发展环境面临的复杂形势。我们必须深刻认识到，当前正处在实现民族复兴伟业的关键一程，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是谱写中国式现代化新篇章的重要五年。我们要牢牢把握时间窗口，主动融入国家发展大局，找准工作定位，确保事业发展始终沿着正确方向前进。

　　深入学习《建议》的核心内容，把准“十五五”时期的发展目标。《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，其核心内容集中体现了党中央对未来五年发展的深远考量和战略运筹，是乘势而上、接续奋进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。《建议》突出强调要继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，系统提出了高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等主要目标，为我们指明了前进方向。我们要深刻把握《建议》确立的发展主题与战略重点，紧紧围绕提升人民生活品质、兜牢民生底线的目标要求，以改革创新精神破解工作中的难点堵点，为实现“十五五”宏伟蓝图提供坚实的民生保障支撑。

　　深刻领会全会的实践要求，明确“十五五”时期的重点任务。全会对“十五五”时期产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域作出系统部署，阐明了将宏伟蓝图变为美好现实的实践路径。我们要深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，严格落实好《建议》中关于“健全社会救助体系”等民生保障方面的具体要求，以此作为谋划未来五年工作的根本遵循和行动指南。我们必须坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，将全会精神与核对工作具体实践紧密结合，将战略部署转化为切实可行的工作方案，以钉钉子精神推动各项任务部署落地见效。

夯实发展根基，持续巩固“十四五”时期核对工作取得的阶段性成果

　　构建与高质量发展相适应的核对工作新格局，让服务大局能力显著增强。“十四五”时期，我们紧紧围绕高质量发展这一主题，推动核对工作实现整体性提升。在服务大局方面，主动将核对工作融入国家治理体系和治理能力现代化全局谋划推进，使其成为优化资源配置、维护社会公平的基础性工程。在体系建设方面，全国各级核对机构基本实现全覆盖，部门信息共享稳步推进，跨区域业务联动不断强化，形成了横向到边、纵向到底的全国核对网络，实现了业务协同办理和数据有序流动，工作效能显著提升。五年来，全国受托核对业务总量突破十亿人次，为社会政策精准实施提供了有力支撑，初步构建起适应高质量发展要求的核对工作新格局。

　　建立同分层分类社会救助体系相匹配的核对工作新机制，让社会救助支撑更加有力。“十四五”时期，是我国社会救助事业深化 改革、提质增效的关键五年。为适应健全分层分类社会救助体系的要求，我们着力构建了更加精准、高效、智慧的核对机制。在体系建设层面，按照“资源共享、安全高效、有序推进”的思路和原则，大力推动核对信息化建设进程，在各地核对信息系统全面建成并逐步成熟运用的基础上，着力推进互联互通、信息共享、业务协同的全国核对“一张网”建设。在安全防控层面，同步强化技术应用中的网络安全与数据隐私保护，提升风险识别、预警与处置能力，确保核对系统持续稳定可靠运行。

　　持续深化技术创新应用，形成以“人工智能+”为引领的智慧核对新模式。我们积极顺应数字经济发展趋势，将“人工智能+”行动作为推动核对工作转型升级的关键引擎，初步构建了以数据驱动、智能协同、安全可控为特征的智慧核对新模式。在技术应用层面，开展部级核对数据应用研究及模型开发。在平台建设层面，初步建成基于大语言模型的核对知识管理平台，有效提升知识检索、公文规范与信息分析效能，促进知识治理水平全面提升。在数据赋能层面，探索建立核查数据库，利用云计算、人工智能等先进技术，不断优化监测预警模型，对社会救助对象相关数据进行结构性分析，预测发展变化趋势，助力精准判断社会救助对象，为社会救助决策提供有效支撑。

聚焦使命任务，科学谋划“十五五”时期核对工作发展的系统性布局

　　坚持党的全面领导，把准核对事业发展的政治方向。做好“十五五”时期核对工作，必须始终将坚持和加强党的全面领导贯穿于事业发展的全过程、各方面。要持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央关于民生保障工作的各项决策部署，确保核对工作始终沿着正确的政治方向前进。要不断加强低收入家庭认定指导中心党的建设工作，切实履行全面从严治党主体责任，着力营造风清气正的良好政治生态，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的核对工作队伍，为“十五五”时期目标任务完成提供组织保障。

　　坚持人民至上宗旨，筑牢社会救助体系的民生根基。习近平总书记强调，要把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。推动“十五五”时期核对工作高质量发展，必须始终践行以人民为中心的发展思想，将不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕兜住兜准兜牢民生底线的目标要求，持续优化便民服务机制，推动核对工作更好地服务于健全分层分类社会救助体系，稳步拓展核对服务场景，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，使核对工作成果更好地惠及人民。

　　坚持科技创新驱动，激发精准高效核对的新质动能。面对新形势新任务，必须把科技创新摆在核对事业发展的核心位置，以“人工智能+”行动为主要抓手，全面塑造发展新动能的新优势。要着力拓展数据资源覆盖的广度与深度，推动数据要素化转型与跨部门、跨层级协同共享，构建上下贯通、高效联动的一体化工作机制；要全面提升系统平台支撑效能，优化完善部省数据交换体系，加快推进省级核对系统自动化升级，以区域一体化发展驱动全国“一盘棋”格局加快形成；要持续强化技术赋能，建立健全标准统一、运行高效的核对数据治理体系，积极推动人工智能、大数据等前沿技术落地应用，鼓励有条件的地区开展前沿技术研究与典型实践探索。通过持续的技术赋能、数据驱动与模式创新，探索形成精准高效、安全可靠、智慧便捷的核对工作新路径。