本报记者   杨景莹

　　一张彩票，汇聚公益力量；一份报告，记录责任足迹。7月27日，在中国福利彩票发行39周年之际，全国福彩系统以“1+32”形式、连续第四年集中发布责任彩票报告。《中国福利彩票责任彩票报告（2025年）》系统展示了“十四五”时期中国福利彩票发行管理中心在强化责任治理、保障安全运行、研发游戏产品、推动渠道转型、优化购彩者服务等方面的实践与成效。“十四五”期间，全国累计销售福利彩票9013.60亿元，筹集公益金2711.38亿元，福彩销售网点突破20万个，稳定承载34万余个就业岗位，为社会福利和公益事业发展提供了有力支撑。经中国企业社会责任报告评级专家委员会评定，该报告获“五星佳”级最高等级评价，为福彩事业长期坚守公益初心、以高水平履责赢取社会公信提供了生动注脚。

　　夯实制度根基

　　健全责任体系

　　中福彩中心着力构建“国家级统筹、省级落实、终端执行”的责任彩票组织体系，设立责任彩票专职部门，负责组织社会责任体系建设、制（修）订并组织实施责任彩票标准，指导各省级福彩中心深入推进责任彩票建设工作。

　　在制度建设层面，中福彩中心出台责任彩票建设管理办法，明确基本原则、组织架构、职责分工和工作机制，推动研究体系持续完善。结合此前发布的《中国福利彩票责任彩票工作指南》行业标准及《中国福利彩票责任彩票手册》《中国福利彩票责任彩票报告评价指南》等，推动福利彩票责任彩票制度框架日趋完备。

　　在能力提升方面，中福彩中心多次开展行业标准宣贯和专业能力培训，覆盖中心领导干部及各省级福彩中心责任彩票专职人员。主动对标世界彩票协会要求，邀请香港赛马会专家，面向全体员工开展责任彩票专题讲座，不断提升中心全员责任彩票认知水平与专业素养。

　　在理论研究层面，创新提出涵盖法定责任、自律责任、生态责任三个层面的责任彩票理论框架，并以此为基础，构建起逻辑清晰、覆盖全面的责任目标和要求，为责任实践提供坚实的理论支撑和指引。

　　在责任沟通机制方面，中福彩中心定期开展实质性议题识别，通过宏观政策及行业法规分析、国内外责任彩票标准研究、向利益相关方发放调查问卷等方式，识别筛选责任彩票重大议题，持续增强责任报告的针对性和有效性。积极推动全国福彩系统集中发布年度责任彩票报告，持续提升责任彩票建设水平。

　　深化合规运营

　　筑牢安全防线

　　中福彩中心坚持合规管理，不断完善制度体系建设、强化监督检查、深化技术赋能。坚持立改废并举，制（修）订27项管理制度，推动修订3项行业标准，废止38项不适用的制度文件。印发关于加强防范非法彩票风险的通知，指导各省级福彩中心深入排查风险隐患。实行全国监督检查上下联动机制，向地方发布风险提示4则，通过举办培训、会议和开展调研等方式，持续强化合规管理要求。严格落实代销者违规名单制度，严禁向未成年人售彩或兑奖、参与或变相参与非法彩票活动、利用互联网售彩、跨省销售等行为，将存在严重违规行为的代销者列入违规名单。

　　在技术赋能方面，中福彩中心全力推进支持全票种、全业务的彩票发行销售系统建设。该系统是福利彩票创立以来首个全面采用国产技术的信息系统，于2024年上线运行，已顺利在宁夏、湖南完成落地试点，通过开放标准打破技术壁垒，有效推动福彩全国统一大市场建设。截至2025年年底，系统累计处理交易77亿笔，完成6家银行、2家物流公司对接，实现与国家级区块链平台安全连接。同时，积极推进数据资源共享，向全国福彩系统开放共享销量、发行费、公益金等数据情况，推动行业数据全国应用，有效提升上下联动能力。推动销售网点视频监控系统建设，初步实现销售网点视频监控全覆盖。

　　在开奖公信力建设上，中福彩中心坚持“公开、公平、公正”原则，规范开奖流程，强化应急处置能力，持续构建“电视+网络+新媒体”多维传播格局，健全“民政部监督+公证处监督+媒体监督+公众监督”四方监督体系。持续开展“走近双色球”和公众自行报名参观开奖活动，邀请多家主流媒体参加“阳光开奖 匠心印造——福利彩票全流程公信力见证之旅”活动，不断提升开奖透明度。

　　倡导理性购彩

　　保护未成年人

　　中福彩中心从游戏研发源头落实责任理念。稳妥推进快乐8和双色球游戏规则变更，增强防范化解市场风险能力，从机制上遏制大额倍投。印发关于加强3D游戏风险控制的通知，要求各省级福彩中心优化风险控制参数设置。推进即开票游戏产品主题创新，弱化刺激性诱导元素，优化奖级奖金设置，积极研发博弈性更低、娱乐性更强、体验感更佳的游戏产品。

　　在购彩者权益保护方面，中福彩中心整合线上线下宣传渠道，全方位科普推广理性购彩理念。制作理性购彩宣传页，更新《理性购彩手册》，制作主题宣传视频和海报，开发多个“理性购彩”H5游戏。编制《福彩销售人员识别非理性购彩行为指导手册》，为一线人员提供标准化工作指引。

　　严格落实未成年人保护要求，中福彩中心在制度层面明确不在中小学周围一定范围内开设销售网点，在营销宣传活动中禁止出现对未成年人造成强吸引的元素。要求各销售网点在醒目位置张贴“禁止未成年人购彩和兑奖”警示标语，在难以判断年龄的情况下可要求购彩者出示有效证件。探索通过视频监控巡查等技术手段，加强对向未成年人售彩和兑奖等违规行为的监督管理。

　　强化品牌建设

　　提升管理水平

　　在公益品牌建设方面，中福彩中心联合中央电视台制作《小彩票大民生》《真相来了》专题节目，展现中国福利彩票在贯彻落实党中央重大决策部署、助力共同富裕、推动福利事业发展方面的努力和成效。开展“福彩圆梦·益路花开”全国福彩公益宣传月、“福彩圆梦·福暖四季”公益行等活动，组织专家学者、媒体记者、网络达人、福彩代销者、购彩者等实地走访公益金项目，讲好新时代福彩故事，彰显国家公益彩票的责任担当。连续多年开展“双色球·送你一朵小红花”品牌公益活动，持续拓展受助对象覆盖面。

　　中福彩中心以彩票资金安全为重点，赴地方开展内控评价“回头看”，举办全国福彩系统财务人员专题培训班，围绕新修订的《中华人民共和国会计法》、零基预算改革等内容开展培训，提升整体管理水平与风险防控能力。在技术安全管理上，完善网络安全防护体系，开展等级保护测评和重保工作，推动云平台通过商用密码应用安全性评估，实行数据分类分级保护，切实守牢安全运行底线。

　　以责任回应信任，以公益连接民生。展望“十五五”，中福彩中心将继续秉持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持责任优先，持续加强规范管理，推动福利彩票事业在高质量发展道路上稳步前行，为保障和改善民生、推动社会公益事业发展贡献更大力量。